Fuld form for PFI - Private Finance Initiative
Den fulde form for PFI står for Private Finance Initiative. Private Finance Initiative er en måde, hvorpå projekter i den offentlige sektor finansieres gennem investeringer fra investorer i den private sektor. Af denne grund er PFI også kendt som et offentligt-privat partnerskab på grund af forholdet mellem de to sektorer. Det eliminerer behovet for øjeblikkelige investeringer i projekterne fra regeringen til opførelse, drift og vedligeholdelse af de offentlige projekter og reducerer derved dens byrde såvel som byrden for de fremtidige skatteydere.
Funktioner
Tilstedeværelsen af følgende funktioner kan identificere eksistensen.
- Det er en kontraktmæssig aftale mellem myndigheden i den private sektor og et konsortium af investorer i den private sektor.
- Det væsentlige træk er, at det bruger privat finansiering (dvs. gæld i den private sektor samt garanteret egenkapital) til at finansiere offentlige projekter og tjenester.
- Konsortiet i den private sektor påtager sig opførelse, drift og vedligeholdelse af de offentlige projekter samt faciliteter.
- Til gengæld for de leverede tjenester aflønnes konsortiet for mængden af leverede tjenester og baseret på deres overholdelse af præstationsstandarderne.
Anvendelsesområde
Hvad er de projekter, der kan gennemføres under en privat finansieringsinitiativordning?
- Infrastrukturprojekter for offentligheden
- Offentlige faciliteter
Hvordan fungerer privatfinansieringsinitiativ?
- I dette tilfælde kontrakterer den offentlige myndighed for det første med Special Purpose Vehicle (SPV), som grundlæggende er et konsortium af virksomheder i den private sektor. SPV'er ejes af investorer i den private sektor lavet til specielle formål.
- Finansieringen til rådighed med konsortiet bruges til opførelse og samlet vedligeholdelse af projektet. Mens projektet er i gang, kan SPV hjælpe med kontraktændringer mellem den offentlige sektor og facilitetsudbyderen, og for denne service kan det opkræve yderligere gebyrer.
- Kontrakternes løbetid varer normalt i en periode på 25-30 år afhængigt af kravene og arten af hvert projekt. I løbet af projektperioden påtager SPV sig arbejder og aflønnes af den offentlige myndighed på basis af "ingen service, ingen gebyrer". Dette betyder, at den offentlige myndighed foreskriver visse ”outputspecifikationer” med hensyn til de resultater, SPV skal opnå.
- Hvis visse standarder som specificeret som ikke opfyldt af SPV, er den relevante del gebyrer, der holdes tilbage, indtil sådanne standarder er opfyldt.
- Men hvis SPV ikke forbedrer standarderne over tid, kan den offentlige myndighed opsige kontrakten og overtage ejerskabet af selve projektet.
Eksempler
Det inkluderer infrastrukturprojekter som motorveje, vejafgifter, veje, broer, jernbaner, lufthavne osv. Desuden er PFI-ordninger ikke kun begrænset til infrastrukturprojekter, men kan også omfatte levering af offentlige faciliteter såsom opførelse af vand- og spildevandsforvaltning , skoler, colleges, hospitaler samt sportsfaciliteter.
Når den offentlige sektor kontrakterer med den private sektor om at gennemføre udviklingen af et offentligt projekt, kan det således kaldes PFI.
Fordele
Modellen giver følgende fordele.
- Inden PFI-modellen eksisterede, måtte regeringerne foretage investeringer i de offentlige projekter enten gennem deres egne midler eller ved at rejse penge fra lån og betale renter på sådanne lån. De var også forpligtet til at udpege entreprenørerne til at få arbejdet udført. Men det eliminerer behovet for investeringer fra regeringen.
- Det er blevet observeret, at PFI-modeller leverer projekter til tiden.
- De risici, der er knyttet til opførelsen og vedligeholdelsen af projekterne, påhviler den private sektor i stedet for den offentlige sektor.
- Modellen er fordelagtig for både den private og den offentlige sektor på lang sigt, da de kommer til at dele ressourcer og ekspertise og etablere et godt forhold mellem de to sektorer.
Begrænsninger
Der er nogle begrænsninger som følger.
- Det kræver, at der skal betales renter sammen med de tilbagebetalinger, hvis byrde i sidste ende overføres til skatteyderne.
- Det kan ske, at entreprenører i den private sektor ikke overholder de foreskrevne sikkerhedsstandarder og den krævede kvalitet, når de påtager sig projektet.
- Nogle gange gives projekterne ikke kun til byggeri, men også til efterfølgende vedligeholdelse. Dette øger ikke kun projektomkostningerne, men det kan også føre til en yderligere byrde for skatteyderne i fremtiden.
Konklusion
I stedet for at følge den tidligere praksis med at foretage direkte investeringer og udføre opførelse og drift af de offentlige projekter, følger regeringer ofte PFI-ordninger for det samme. Dermed etableres det et forhold mellem den private og den offentlige sektor og fører til, at de offentlige projekter gennemføres til tiden.
